一、2022年一季度鋼材生產(chǎn)消費(fèi)弱勢(shì)運(yùn)行

　　受新冠疫情多點(diǎn)散發(fā)和局部暴發(fā)填渠、俄烏沖突只盹、美聯(lián)儲(chǔ)加息钧嘶、物流受限等因素影響，3露乏、4月份我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，一季度鋼鐵生產(chǎn)消費(fèi)弱勢(shì)運(yùn)行。

　　2022年一季度捐韩，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.8%，增速較2021年四季度回升0.8個(gè)百分點(diǎn)鹃锈；但3月份消費(fèi)荤胁、房地產(chǎn)、新訂單等指標(biāo)較1-2月紛紛回落屎债。3月份仅政，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.0%，較1-2月下降2.5個(gè)百分點(diǎn)盆驹；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降2.4%圆丹，較1-2月回落6.1個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)銷售面積和銷售金額同比分別下降17.7%和下降26.2%躯喇；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降3.5%辫封，扣除價(jià)格因素后實(shí)際同比下降6.0%；中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.5%，低于臨界點(diǎn)倦微，比上月下降0.7個(gè)百分點(diǎn)妻味；新訂單指數(shù)為48.8%，比上月下降1.9個(gè)百分點(diǎn)璃诀。

　　2022年一季度弧可，我國(guó)粗鋼、生鐵和鋼材產(chǎn)量分別為2.44億噸劣欢、2.01億噸和3.12億噸棕诵，同比分別下降10.5%、11.0%和5.9%凿将。一季度校套，全國(guó)出口鋼材1318萬(wàn)噸，同比下降25.5%牧抵；進(jìn)口鋼材322萬(wàn)噸笛匙，同比下降13.4％。根據(jù)測(cè)算犀变，一季度全國(guó)鋼材消費(fèi)量（不考慮庫(kù)存變化）約2.24億噸妹孙，同比下降9.2%。

　　二获枝、全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于穩(wěn)定鋼材消費(fèi)

　　基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐蠢正，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)保障國(guó)家安全省店，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)嚣崭、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，擴(kuò)大內(nèi)需懦傍，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展都具有重大意義雹舀。

　　4月26日，為推動(dòng)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)粗俱，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議说榆。會(huì)議強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，將基建投資提升至中長(zhǎng)期戰(zhàn)略地位寸认。會(huì)議提出了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)八個(gè)方面的具體要求娱俺，即：一是加強(qiáng)交通、能源废麻、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)荠卷；二是加快建設(shè)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架；三是發(fā)展分布式智能電網(wǎng)烛愧，建設(shè)一批新型綠色低碳能源基地油宜，加快完善油氣管網(wǎng)掂碱；四是加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈，推進(jìn)重點(diǎn)水源慎冤、灌區(qū)疼燥、蓄滯洪區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造；五是要加強(qiáng)信息蚁堤、科技醉者、物流等產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局建設(shè)新一代超算披诗、云計(jì)算撬即、人工智能平臺(tái)、寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施呈队，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)剥槐，加強(qiáng)綜合交通樞紐及集疏運(yùn)體系建設(shè)；六是要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)宪摧，推進(jìn)城市群交通一體化粒竖，建設(shè)便捷高效的城際鐵路網(wǎng)，發(fā)展市域（郊）鐵路和城市軌道交通几于，有序推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)蕊苗，加強(qiáng)城市防洪排澇、污水和垃圾收集處理體系建設(shè)等沿彭；七是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)岁歉，完善農(nóng)村交通運(yùn)輸體系等；八是要加強(qiáng)國(guó)家安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)膝蜈，加快提升應(yīng)對(duì)極端情況的能力。

　　中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議要求內(nèi)容與中共中央熔掺、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》等政策文件一脈相承饱搏，并有所側(cè)重，強(qiáng)化了交通置逻、能源推沸、水利、城鎮(zhèn)和科技等基礎(chǔ)設(shè)施在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)過(guò)程中的重要紐帶作用和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的保障基石作用券坞，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系鬓催、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。同時(shí)恨锚，兼顧了有序推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)宇驾，加強(qiáng)城市防洪排澇、污水和垃圾收集處理體系建設(shè)猴伶，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施课舍、公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施和國(guó)家安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)塌西；推進(jìn)重點(diǎn)水源、灌區(qū)筝尾、蓄滯洪區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造等內(nèi)容捡需。表1為中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)內(nèi)容與相關(guān)政策文件對(duì)照。

　　表1 中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)內(nèi)容與相關(guān)政策文件對(duì)照

　　目前筹淫，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資已成為我國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手之一站辉，2021年固定資產(chǎn)投資中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占比約25%损姜。2022年一季度饰剥，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）104872億元，同比增長(zhǎng)9.3%薛匪；其中捐川，基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力、熱力逸尖、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）同比增長(zhǎng)8.5%古沥，增速比1-2月份加快0.4個(gè)百分點(diǎn)，較去年全年提高8.1個(gè)百分點(diǎn)娇跟。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鋼材消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域岩齿，也是穩(wěn)定鋼材消費(fèi)的核心領(lǐng)域之一，對(duì)鋼材消費(fèi)的直接拉動(dòng)作用十分明顯苞俘。據(jù)測(cè)算盹沈，2021年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)消費(fèi)鋼材量接近2億噸，約占全國(guó)鋼材消費(fèi)量的五分之一吃谣，消費(fèi)鋼材主要品種包括鋼筋乞封、線材（盤(pán)螺、預(yù)應(yīng)力鋼絲鋼絞線用鋼等）岗憋、型材（H型鋼肃晚、工槽角等）、鐵道用鋼材（重軌等）仔戈、熱軋板帶（碳素結(jié)構(gòu)鋼关串、低合金高強(qiáng)鋼、管線鋼等）监徘、中厚板（低合金高強(qiáng)鋼晋修、高建鋼、管線鋼等）凰盔、冷軋板（帶）墓卦、鍍層板（帶）、彩涂板（帶）户敬、電工鋼板（帶）趴拧、管材（結(jié)構(gòu)管溅漾、管線管等）等。

　　中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議從政策力度著榴、深度和操作度等方面明確全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)添履，對(duì)推動(dòng)全國(guó)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有重要指導(dǎo)作用，將對(duì)我國(guó)擴(kuò)內(nèi)需脑又、穩(wěn)增長(zhǎng)和促就業(yè)產(chǎn)生明顯效果暮胧。根據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)專家預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2022年我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資增速將達(dá)到8%甚至更高问麸，則基礎(chǔ)設(shè)施投資金額比2021年增加1萬(wàn)億元以上往衷。考慮到基礎(chǔ)設(shè)施投資鋼材消費(fèi)強(qiáng)度和價(jià)格因素的影響严卖，預(yù)計(jì)2022年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)新增鋼材消費(fèi)約1000萬(wàn)噸席舍，對(duì)穩(wěn)定鋼材需求增強(qiáng)需求預(yù)期具有重要意義。

　　三哮笆、穩(wěn)增長(zhǎng)政策持續(xù)出臺(tái)將推動(dòng)鋼材消費(fèi)回升

　　雖然3来颤、4月份我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，消費(fèi)稠肘、房地產(chǎn)福铅、制造業(yè)等指標(biāo)數(shù)據(jù)下滑明顯。但是项阴，近期一系列　穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的持續(xù)出臺(tái)滑黔，將對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)和鋼材消費(fèi)提供重要的支撐和動(dòng)力。

　　4月29日环揽，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議略荡，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，并做工作部署歉胶。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：疫情要防住汛兜、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全跨扮，這是黨中央的明確要求。會(huì)議要求：要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度验毡，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)衡创；要加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策，實(shí)施好退稅減稅降費(fèi)等政策晶通，用好各類貨幣政策工具璃氢；要全力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用狮辽，強(qiáng)化土地一也、用能巢寡、環(huán)評(píng)等保障，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)椰苟；要發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用抑月。本次會(huì)議再一次強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，說(shuō)明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將成為年內(nèi)穩(wěn)增長(zhǎng)的首選項(xiàng)和重頭戲舆蝴。

　　近期我國(guó)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)相關(guān)政策情況見(jiàn)表2谦絮。

　　表2 近期我國(guó)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)相關(guān)政策情況

　　近期一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策的陸續(xù)出臺(tái)和實(shí)施，將對(duì)年內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和鋼材消費(fèi)產(chǎn)生重大影響洁仗。

　　一是需求和投資拉動(dòng)鋼材消費(fèi)层皱，將扭轉(zhuǎn)鋼材消費(fèi)大幅下滑的態(tài)勢(shì)。從需求來(lái)看赠潦，在《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》政策作用下叫胖，未來(lái)汽車、家電她奥、房地產(chǎn)瓮增、基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)鋼材需求有望超預(yù)期回暖。從投資來(lái)看方淤，一季度全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9.3%钉赁，增速較去年全年回升4.4個(gè)百分點(diǎn)，投資力度明顯增強(qiáng)携茂。此外你踩，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)13個(gè)驶淇唷（區(qū)带膜、市）公布的2022年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃清單中，2022年度計(jì)劃投資額超7萬(wàn)億元（如表3所示）鸳谜。

　　表3 2022年13氏ヅ骸（區(qū)、市）重點(diǎn)項(xiàng)目投資情況

　　二是資金流動(dòng)性充足咐扭，有力支撐投資增長(zhǎng)和鋼材需求芭挽。4月15日中國(guó)人民銀行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率25個(gè)基點(diǎn)釋放約5300億基礎(chǔ)貨幣。2022年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬(wàn)億元蝗肪，其中一季度專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模約為1.46萬(wàn)億元袜爪，占全年的40%，幾乎是去年同期的4倍薛闪，預(yù)計(jì)大部分新增專項(xiàng)債將發(fā)行前移辛馆，今年專項(xiàng)債將重點(diǎn)用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源豁延、農(nóng)林水利昙篙、生態(tài)環(huán)保等方向腊状；同時(shí)，2021年四季度1.2萬(wàn)億專項(xiàng)債也將在今年一季度逐漸轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量苔可。此外缴挖，一季度新增人民幣貸款8.34萬(wàn)億元，比上年同期多增了6636億元硕蛹。4月1日至28日醇疼，已有約6250億元留抵退稅款退到企業(yè)賬戶，完成全年計(jì)劃留抵退稅款的41.7%左右法焰；5月將提前退還小型和中型企業(yè)存量留抵稅額秧荆，此后還將加快大型企業(yè)退稅進(jìn)度。隨著資金流動(dòng)性的改善和資金進(jìn)一步到位埃仪，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)投資力度將進(jìn)一步加大乙濒，固定投資增速有望持續(xù)攀升，進(jìn)而拉動(dòng)鋼鐵消費(fèi)進(jìn)一步釋放卵蛉。

　　總體來(lái)看颁股，隨著穩(wěn)增長(zhǎng)政策的出臺(tái)和實(shí)施，尤其近期新冠疫情的緩解傻丝，鋼材生產(chǎn)消費(fèi)大幅下滑的態(tài)勢(shì)將得到有效遏制甘有，預(yù)計(jì)全年鋼材生產(chǎn)消費(fèi)仍將保持高位。（冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書(shū)記 李新創(chuàng)）