近期外電報道，中鋼協(xié)權(quán)威人士在國外的行業(yè)會議上透露纹笼，年內(nèi)政府將取消鋼材出口退稅政策锄弱。而中鋼協(xié)在10月29日的新聞發(fā)布會也提出：“出口低附加值產(chǎn)品不符合我國當前經(jīng)濟發(fā)展需要疹尾，必將帶來出口政策調(diào)整”笔刹。種種跡象表明，中國政府將對鋼材出口政策進行調(diào)整芍耘。那么杰扫，為何調(diào)整出口政策?如何調(diào)整?調(diào)整后對出口影響如何?本文將對以上進行初步分析和預測凤壁。

　　受經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和房地產(chǎn)行業(yè)低迷影響，今年國內(nèi)鋼鐵需求疲軟跪另，國內(nèi)鋼材價格一路下滑拧抖，而國外跌幅相對較小，不斷拉大的價差和一路下滑的行情促進中國鋼材加速走向海外市場免绿。1-10月份全國出口鋼材7389萬噸唧席，同比增長42.2%，全年鋼材出口量有望達到8900萬噸嘲驾，遠超2007年歷史最高水平(鋼材和鋼坯合計出口6650萬噸)淌哟。

　　根據(jù)估算，今年鋼材出口量折合粗鋼大約占產(chǎn)量的11%辽故，與全球主要鋼材出口國相比徒仓，這一比重雖然并不高，但是由于基數(shù)龐大誊垢，絕對值則遙遙領(lǐng)先掉弛，排名第二的日本今年出口量估計也就三千多萬噸。中國的鋼材出口量折合粗鋼與美國產(chǎn)量相當彤枢，比南美洲狰晚、大洋洲和非洲的合計產(chǎn)量還高1500萬噸。

　　很顯然缴啡，中國鋼材出口的確會給國際市場帶來一定沖擊壁晒。國際鋼協(xié)預計今年全球(不含中國)鋼鐵需求增速為3%，增量為2500萬噸业栅，而今年中國鋼鐵出口增量將達到2700萬噸秒咐，也就是說中國出口的鋼材不僅滿足了今年全球(不含中國)的所有新增需求，而且還有一定富余碘裕。

　　中國鋼材大量出口早已引起國外鋼廠的不滿携取，因為中國鋼廠不僅擠占了國外鋼廠的本國市場份額，并且國外鋼廠的海外市場份額也在被中國鋼廠慢慢吞噬帮孔。作為應對雷滋，國外鋼廠不斷向政府提出針對中國鋼材的反傾銷調(diào)查，截止到到目前文兢，今年國外新發(fā)起的反傾銷數(shù)量為20起晤斩。由于國外提出反傾銷具有一定滯后性，今年中國鋼材出口量暴增姆坚，預計明年新發(fā)起的反傾銷數(shù)量將會明顯增加澳泵。

　　值得注意的是，前幾年主要是歐美發(fā)達國家對中國鋼材提出貿(mào)易保護調(diào)查兼呵，而最近兩年兔辅，中國鋼材主要出口地區(qū)——亞洲國家提出的反傾銷數(shù)量增長最為迅速腊敲，例如韓國作為中國最大的鋼材出口國，今年首次發(fā)起針對中國鋼材(H型鋼)的反傾銷調(diào)查维苔，而泰國則發(fā)起針對中國含硼熱卷的反傾銷調(diào)查碰辅。雖然目前國外反傾銷對中國鋼材出口還沒有帶來實質(zhì)性的影響，但隨著反傾銷調(diào)查越來越多介时，當量變發(fā)生質(zhì)變時乎赴，出口將嚴重受阻。

　　環(huán)保壓力是鋼材出口的內(nèi)在制約性因素潮尝。據(jù)測算，出口8900萬噸鋼材饿序，國內(nèi)排放的廢水量為6500萬立方米勉失，廢氣量為1.4億立方米，二氧化硫為7萬噸原探，粉塵為5萬噸乱凿。近日習近平主席在APEC晚宴致辭中，大篇幅的闡述了北京天氣咽弦，并表示希望“APEC藍”能夠保持下去徒蟆，這意味著污染較嚴重的鋼鐵工業(yè)未來將面臨更多的環(huán)保壓力，鋼鐵產(chǎn)品大量低價出口難以持續(xù)型型。

　　因此段审，與其被動讓國外反傾銷，不如主動控制鋼鐵出口闹蒜，出口政策調(diào)整猶如箭在弦上寺枉。出口政策如何調(diào)整，取消出口關(guān)稅似乎已經(jīng)可以確定绷落，因為中國發(fā)展鋼鐵工業(yè)雖然不以出口為目的姥闪，但也要適度參與國際市場競爭，并且目前中國正在嘗試與其他國家建立自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)砌烁，保留鋼材出口關(guān)稅已經(jīng)不合時宜筐喳。

　　值得注意的是，含硼鋼材鋼材出口的主力軍函喉，占出口量的近半壁江山避归。今年前9月含硼鋼材出口增量為1100萬噸，占總出口增量的60%函似。雖然含硼鋼材為低附加值產(chǎn)品槐脏，但卻享受退稅，并不符合國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向撇寞，也遭到了諸如東南亞等國家的抱怨顿天，據(jù)悉已經(jīng)有多個國家的鋼鐵協(xié)會或組織與中國有關(guān)部門討論含硼鋼材出口問題堂氯。因此，取消含硼鋼材的出口退稅是政策調(diào)整的重點牌废。

　　政策調(diào)整對鋼材出口產(chǎn)生多大影響咽白，我們做了兩種情景假設。第一鸟缕，取消所有含硼鋼材的出口退稅;第二晶框，取消已經(jīng)列出稅則號含硼鋼材(型材、線材懂从、棒材授段、中厚板等)的出口退稅。

　　對于第一種調(diào)整番甩，退稅調(diào)整影響的鋼材品種大約為總出口量的45%(根據(jù)今年前9月出口量估算)侵贵，退稅取消后，鋼材出口價格上漲必將導致出口量下降缘薛。而中國鋼材出口量下降和出口價格上漲后窍育，國外鋼材價格也將出現(xiàn)一定幅度的上漲，同時鋼材的出口關(guān)稅也可能同步取消宴胧，因此漱抓，如果按照方案一調(diào)整，估計鋼材總出口量下降幅度不過超過15%恕齐。

　　對于方案二乞娄，退稅調(diào)整影響的鋼材品種大于為總出口量的30%，如果按照這一方案調(diào)整显歧，鋼材總出口量下降幅度估計不過超過10%补胚。

　　方案二可操作性強，出臺的可能性大于方案一追迟，影響的品種主要是螺紋鋼溶其、線材和中厚板。對于其他鋼材敦间，則暫時先保留退稅瓶逃，預計后期也將慢慢陸續(xù)取消。

　　結(jié)論：綜合分析來看廓块，鋼材出口政策調(diào)整在所難免厢绝，一旦政策出臺，明年鋼材出口增長勢頭將戛然而止带猴，出口數(shù)量可能回落至8000萬噸以下昔汉，其中螺紋鋼、線材拴清、中厚板等品種首當其沖靶病，國內(nèi)市場面臨較大壓力会通。（鋼聯(lián)資訊）